宋朝解试由地方军州主考，省试则由尚书省主考。
那么殿试呢？既是以天
名义主考，但天日理万机，不可能事无巨细负责殿试一切之事，故而由哪个衙门负责呢？
隋唐是没有殿试的，而宋朝创立殿试之后，就面临了这样一个问题。
宋朝侍奉皇帝的乃内侍省和入内内侍省两个机构，其中入内内侍省更为亲近皇帝，也被称为入内省。而御药院隶属于入内省，其御药一职因长期侍奉皇帝医药，故而最为亲近皇帝。
宋仁宗即位之初，御药院仅是负责奉药之事。
但之后宋仁宗一直重用御药院，御药院已经不单纯为皇帝熬药，其到了景佑年间时已分为生熟药案，杂事案，开拆司和合
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